dotycząca postępowania przetargowego pn.: Dostawa tablic interaktywnych w zestawie z projektorami multimedialnymi oraz zestawów do nagłośnienia na potrzeby projektu „Twórczy Przedszkolak
Dostawa tablic interaktywnych w zestawie z projektorami multimedialnymi oraz zestawów do nagłośnienia na potrzeby projektu „Twórczy Przedszkolak”
Do Zamawiającego wpłynęły zapytania dotyczące SIWZ, o następującej treści:
Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: „Dostawę tablic interaktywnych w zestawie z projektorami multimedialnymi oraz zestawów do nagłośnienia na potrzeby projektu „Twórczy Przedszkolak” O.271.164.2014.RB
Zgodnie z art. 7 pzp:
Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.
Czynności związane z przygotowaniem oraz przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wykonują osoby zapewniające bezstronność i obiektywizm.
Zamówienie udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudnienia uczciwej konkurencji.
Nie można dopuszczać do zamieszczenia w opisie przedmiotu zamówienia sformułowań lub parametrów które wskazują na:
- konkretny wyrób
- konkretnego wykonawcę.
Nie ma mowy o zachowaniu uczciwej konkurencji w przypadku, gdy przedmiot zamówienia jest określony w sposób wskazujący konkretny produkt, przy czym produkt ten nie musi być nawet określony znakiem towarowym, wystarczy, że jego parametry określone są tak, ze możliwe jest ich wypełnienie tylko przez jeden konkretny produkt.
W opisie przedmiotu zamówienia – część 1, Załącznik nr 3.1 do SIWZ – wymagane parametry tablicy interaktywnej (monitora dotykowego) wskazują na konkretny model wymaganego sprzętu: Monitor interaktywny Avtek TouchScreen 55
[http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=150&archiwum=&grupa=1&strona=1&id=1839&tab=parametry], projektor Vivitek D556
[http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=1&archiwum=&grupa=1&strona=1&id=1682&tab=parametry], stolik Twin LCD
[http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=3&archiwum=1&grupa=&strona=1&id=590] posiadające jednego dystrybutora na terenie Polski
Specyfikacja istotnych warunków zamówienia faworyzuje konkretnego producenta sprzętu (dystrybutora marki), a zgodnie z art. 29 p. 2 pzp cyt.: „przedmiot zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencje”.
Zgodnie z art. 38 pzp oraz rozdz. VII SIWZ, proszę o wyjaśnienie:
W opisie przedmiotu zamówienia część 1, Załącznik 3.1 do SIWZ poz. 1 tablica interaktywna, Zamawiający wymaga wyposażenia monitora dotykowego m.in. w wejście S-video, wymagając jednocześnie zaoferowania monitora wyposażonego w matryce o rozdzielczości Full HD czyli 1920x1080 pikseli. S-Video jest analogowym standardem umożliwiającym przesyłanie obrazu o rozdzielczości maksymalnej 480p (zazwyczaj 640x480 pikseli). Taką samą rozdzielczość można przesłać za pośrednictwem sygnału Composite Video (wejście tego typu jest także wymagane przez zamawiającego). Ponadto standard S-Video i Composite Video są spotykane wyłącznie w starego typu magnetowidach VHS oraz starych odtwarzaczach DVD. Wyjście takiego nie spotykamy w komputerach oraz współczesnych odtwarzaczach DVD/Blue-Ray.
W związku z powyższym wymóg wejścia s-video nie posiada uzasadnienia funkcjonalnego i nie ma wpływu na możliwość podłączenia sprzętu starego typu. Zwracam również uwagę na fakt, że przy projektorach współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego beneficjentów obowiązują „Zasady dotyczące przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego” – vide:
Oznacza to m.in że w celu wyeliminowania możliwości wystąpienia nieprawidłowości w przeprowadzonych przetargach beneficjenci powinni dołożyć staranności do prawidłowego przygotowania Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) lub zakresu wymagań i obowiązków zapewniających uczciwą konkurencje wykonawców, który będzie podstawą przygotowania ofert przez wykonawców. Zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej specyfikacje nie powinny zawierać nadmiernie wygórowanych standardów , takich które w rzeczywistości znacznie przewyższają wymagania konieczne. Przygotowując specyfikacje techniczne beneficjenci powinni brać pod uwagę funkcjonalne potrzeby odbiorców oraz dostępność dostaw odpowiadających specyfikacjom technicznym sprzętu na rynku.
W celu zapewnienia zasad uczciwej konkurencji w przetargu beneficjenci powinni upewnić się, czy istnieją przynajmniej trzech producentów, którzy mogą dostarczyć produkty odpowiadające specyfikacjom technicznym. Powyższe należy potwierdzić odpowiednimi informacjami z ogólnie dostępnych źródeł (prasa, Internet).
Polska jest zobowiązana do wdrożenia rekomendacji Komisji Europejskiej w zakresie przestrzegania przepisów i zasad określonych w Traktacie WE (zasada konkurencyjności i zasada przejrzystości) na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Pytanie 1: Czy Zamawiający uzna za rozwiązanie równoważne monitor dotykowy zgodny z podstawowymi wymogami, ale nie posiadający wejścia s-video?
W opisie przedmiotu zamówienia, część 1, załącznik nr 3.1 do SIWZ poz. 1 tablica interaktywna, Zamawiający wymaga technologii dotykowej cyt. „minimum 4 punkty dotyku” co oznacza – możliwość pracy co najmniej 4 osób jednocześnie na całej powierzchni monitora. Technika dotykowa (multitouch, wielodotyk) służy przede wszystkim do obsługi gestów, im mniejsza wymagana ilość punktów umożliwiających obsługę gestów – tym wygodniejsza obsługa tablicy (szczególnie w przedszkolach). Z kolei możliwości jednoczesnej pracy 4 osób przy tablicy (tylko np. pisanie po tablicy w tym czasie) jest wymogiem sprzecznym z podstawowymi wymogami MEN – gdzie wymagana przestrzeń pracy dla jednego ucznia (przedszkolaka) powinna wynosić minimum 600 mm. Przy tablicy o wymaganej powierzchni roboczej (120 cm x 68 cm), daje to przestrzeń ok. 30 cm dla każdego użytkownika. Wymóg 4 punktów dotykowych nie ma w związku z powyższym żadnego znaczenia funkcjonalnego dla użytkownika i zazwyczaj sprawdza się do rysowania po tablicy czterema palcami jednocześnie (raczej niewskazane w punktach przedszkolnych).
Pytanie 2: Czy Zamawiający zrezygnuje z ww. wymogu?
W opisie przedmiotu zamówienia, części 1, Załącznik nr 3.1 do SIWZ poz. 1 tablica interaktywna, Zamawiający wymaga „rozdzielczości dotyku” minimum 30000x30000. Pojęcie rozdzielczości dotyku występuje tylko i wyłącznie w monitorach dotykowych marki Avtek, (na stronie
http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=150&archiwum=&grupa=1&strona=1&id=1839&tab=parametry, znajduje się informacja; rozdzielczość dotyku 32768 x 32768 punktów – ponieważ żaden inny producent nie stosuje takiego parametru (proszę sprawdzić choćby parametry innych monitorów np. CTouch z strony http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=150&archiwum=&grupa=1&strona=1&id=1205&tab=1815 – przedstawienie wymogu 30000 x 30000 może rodzić sugestię utrudniania uczciwej konkurencji).
Pytanie 3: Czy Zamawiający zrezygnuje z ww wymogu? Jeżeli nie – proszę o wyjaśnienie sposobu sprawdzenia tego wymogu przez oferowany sprzęt, oraz podanie trzech niezależnych producentów monitorów dotykowych, którzy spełniają ten wymóg.
W opisie przedmiotu zamówienia, część 1, Załącznik nr 3.1 do SIWZ poz. 1 tablica interaktywna, Zamawiający wymaga opcji oprogramowania RM Easiteach Next Generation oferowanego Łącznie z monitorami Avtek TouchScreen 55 – vide:
http://www.vidis.pl/index.php?module=katalog&;kategoria=9&grupa=1&podgrupa=&strona=1&id=1214,
Wymóg dostarczania oprogramowania chronionego prawami autorskimi czy zbędne dublowanie opcji systemu operacyjnego komputera (np. „Wbudowana w oprogramowanie wyszukiwarka internetowa” czy „Dostęp do bazy zasobów obiektów multimedialnych (filmy, zdjęcia), które nauczyciel może pobierać i wykorzystywać na zajęciach”) jest zaprzeczeniem uczciwej konkurencji. Podobnie np. „Funkcja „resetowania strony” – dostępna bezpośrednio z menu oprogramowania, która przywraca stronę lekcji do ostatnio zachowanego stanu. Umożliwia to szybkie, ponowne przeprowadzenie ćwiczenia interaktywnego od tego samego punktu wyjściowego do wielokrotnie przeprowadzonego ćwiczenia interaktywnego”. Kwestia przygotowania i sposobu przebiegu zajęć powinna należeć do zadań nauczyciela – wymóg dokładnie określonych opcji oprogramowania, których nie można już modyfikować (sztywne ramy) jest zaprzeczeniem zarówno zasady uczciwej konkurencji oraz narzucanie podstawy programowej przez producenta oprogramowania.
Pytanie 4: Czy zamawiający uzna za rozwiązanie równoważne oprogramowanie dołączonego monitora zapewniające prawidłowe przygotowanie i prowadzenie zadań bez narzucania konkretnych sposobów ich prowadzenia?
Zgodnie z art. 83 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług istnieje możliwość zastosowanie zerowej stawki VAT dla dostaw sprzętu komputerowego dla placówek oświatowych. Czy w związku z tym Zamawiający dokona zmiany nazwy sprzętu z nieprawidłowej „Tablica interaktywna” n zgodną z opisem przedmiotu zamówienia „komputerowy monitor dotykowy” i dostarczy dokumenty niezbędne do zastosowania zerowej stawki VAT w tym zakresie?
Odpowiedź na powyższe pytania warunkuje prawidłowe przygotowanie oferty, zapewniające porównywalność składanych ofert i przestrzeganie zasad uczciwej konkurencji.
ODPOWIEDZI ZAMAWIAJĄCEGO:
Ad. 1
Zamawiający podtrzymuje wymóg Istnienia wejścia s-video. Wbrew temu co Państwo twierdzicie za pomocą wejścia S-Video można przesłać prawie dwukrotnie większą rozdzielczość (480 linii) niż przez sygnał c-video (270 linii) czyli niemal dwukrotnie wyższą jakość zbliżoną do jakości DVD.
Wejście to jest nadal stosowane w większości projektorów multimedialnych, odtwarzaczy DVD, kamer jak również w starych magnetowidach.
Szkoły, do których dostarczany będzie sprzęt gromadzą urządzenia audiowizualne od lat. Jedną z ról tablic interaktywnych jest umożliwienie wyświetlania obrazu z używanych w szkołach różnorodnych urządzeń. Stąd wymóg obecności w urządzeniu m.in. wejścia s-video.
Zamawiający rozeznał rynek i wie że wejście S-video obecne jest w monitorach różnych producentów, a poza tym do wykonania zamówienia można zastosować nakładkę interaktywną na monitor bez funkcji dotykowej.
Ad. 2.
Zamawiający dopuści monitory wyposażone w funkcję umożliwiającą jednoczesną pracę dwóch osób, o ile obie osoby mogą jednocześnie wykorzystywać funkcje rozpoznawania gestów. Zamawiającemu zależało na funkcji jednoczesnej pracy czterech osób, gdyż zamawiane tablice interaktywne mogą pracować również w poziomie jako stoły interaktywne i wtedy każdy użytkownik może siedzieć z innego boku.
Ad. 3.
Zamawiający nie zrezygnuje z w/w parametru gdyż świadczy on o precyzji działania urządzenia. Zamawiający rozeznał rynek i wie, że ten warunek spełnia kilku producentów.
W przypadku zaoferowania urządzeń gdzie na kartach produktu nie będzie podanego tego parametru zamawiający wymaga dostarczenia oświadczenia producenta i jego tłumaczenia na język polski.
Ad. 4.
Zamawiający podtrzymuje wymogi w dziedzinie oprogramowania zaoferowanej tablicy interaktywnej. Zamawiający wybrał jego zdaniem parametry ważne dla użytkownika. Wymieniona funkcjonalność dostępna jest także w oprogramowaniu innego producenta niż wskazany.
Wszystkie funkcje uwzględnione w jednym oprogramowaniu gwarantują kompatybilność między sobą, a także łatwiejsze użytkowanie na dowolnym komputerze niezależnie np. od zainstalowanych przeglądarek internetowych. Wymienione funkcje mają za zadanie ułatwić nauczycielowi przygotowanie zajęć i przyspieszyć proces tworzenia nie wymuszając na nim podstawy programowej, zakresu ani sposobu prowadzenia zajęć.
Ad. 5
Zamawiający podtrzymuje zastosowane nazewnictwo oraz informuje, że zastosowana powinna zostać odpowiadająca opisowi przedmiotu zamówienia obowiązująca stawka podatku VAT.
Uzasadnienie stanowiska Zamawiającego:
Opis przedmiotu zamówienia jest determinowany przez obiektywnie istniejące potrzeby zamawiającego. Zatem o tym, co jest zamawiane w pierwszym rzędzie, decydują potrzeby zamawiającego.
Zamawiający nie ma obowiązku zapewnienia możliwości realizacji przedmiotu zamówienia przez wszystkie podmioty działające na rynku w danej branży (por. wyrok KIO z dn. 20.08.2008 r., KIO/UZP 807/08). Zatem nie ma mowy o naruszeniu zasady uczciwej konkurencji w przypadku, gdy wykonawca z danej branży nie może złożyć oferty, ponieważ nie ma sprzętu o wymaganej funkcjonalności lub ma trudność z jej pozyskaniem dla oferowanego przez siebie sprzętu (wyrok KIO z dn. 18.08.2008 r., KIO/UZP 799/08).
Opis przedmiotu zamówienia może być szczegółowy. W związku z tym ograniczenie przedmiotu zamówienia do konkretnej technologii nie jest sprzeczne z przepisami (wyrok KIO z dn. 23.07.2008 r., KIO/UZP 702/08).
Zamawiający w złożonych ofertach wymaga od Oferentów załączenia specyfikacji oferowanego sprzętu z podaniem dokładnych symboli umożliwiających Zamawiającemu dokonanie oceny zgodności oferowanego sprzętu z wymaganiami SIWZ.
Zgodnie z art. 38 ust. 4 i 6 Ustawy PZP Zamawiający w wyniku modyfikacji treści SIWZ jednocześnie przedłuża termin składania ofert oraz termin otwarcia ofert. Zamawiający ustala nowy termin składania ofert na dzień: 30.05.2014 r. godzina 13:00.
Niniejsze pismo stanowi integralną część SIWZ wiążącą Wykonawców uczestniczących w przedmiotowym postępowaniu.
Sesja otwarcia ofert odbędzie się w dniu 30.05.2014r. o godz. 13:30 w siedzibie Zamawiającego
Załączniki do pobrania: